【2018施政報告】就運輸工務範疇提出施政建議

改善巴士加價方案

2017年9月底,交通事務局曾提出巴士車資調整方案。當中包括兩個較受青年學生注意的細節是關於假日停止學生優惠及有關外地就讀澳門學生的待遇問題未有解決等。學聯收到不少學生表示,有關部分依然有改善空間,請部門再次考慮有關細節的設計。

巴士車資調整中,提及在星期日、強制性假日、八月時將停止學生的車資優惠,學生須按原價乘車,這個安排存在著一些問題:首先,這個安排帶出一個訊息就是「學生車資優惠只向上學途中的學生提供」。然而,不少學校都會在假日安排課外活動,這些都是教學活動的內容之一。此外,部分大專院校學生也會在八月進行實習,同樣也是教學內容;而且,甚至有大專院校本身就是在每年的八月底開始正式課程。換言之,如果因為以「學生車資優惠只向上學途中的學生提供」作為理由,而暫停在星期日、強制性假日、八月學生車資優惠,是不合理的。此舉亦有如鼓勵學生在達到年齡便學車買車,與「公交優先」背道而馳。

關於外地就讀澳門學生的待遇問題方面,不少澳門學生因為各種原因離澳就讀,但期間回澳卻不被視為澳門的學生。從實際需要的角度看,不少同學都到就近地區升學,他們回澳的次數本身較頻繁,甚至部分學生也會回澳實習,因此他們並非不會乘搭澳門巴士的一群;再者,外地升學的澳門學生在面對不同等的待遇時,也會影響其對澳門的歸屬感。

故此,學聯建議有關部門應繼續改善巴士車資調整方案,使之更符合本澳固有的交通政策及其他政策工作。


完善公共房屋政策

面對暢旺的樓市,青年世代有感難於自力置業;同時,因應租金的上漲,置業問題將會引致更為基本的住屋問題漸漸出現。早於2013年,「住屋及燃料」支出已佔居民支出的25.7%,收入較低組別的居民更達三成以上。面對這個情況,令青年世代將置業安居的人生規劃寄望於公共房屋政策。但現世代青年人學歷較高,收入也較高。一方面超出社會房屋的收入上限,但又因為尚未完婚,以現時的經濟房屋申請機制也沒有可能成功。青年夾心階層上樓難問題難以解決,所影響的亦不止於住屋的需求,更會影響到人生規劃。

新類別公共房屋研究多時,應落實新類別公共房屋方向為出租式公共房屋,供中等收入的居民申請入住。除了提供住屋外,也能對租務市場起一定的調整作用。其中也能考慮部分公共房屋特別回應青年夾心階層的需要,以低於市價租予合資格青年,並設立租住限期,期滿後必須遷出,但可獲返還一定比例的租金作置業成本。

另一方面,現有的社會房屋及經濟房屋的相關安排也有改善的空間。社會房屋方面,之前政府曾提出23歲以下青年或全日制學生不得申請社會房屋,此舉可能因為2013年的社屋申請中,有達兩成申請者為24歲以下青年,部分為學生。然而,學聯認為政府不能因為出現以上的現象而否定23歲以下青年或全日制學生中仍有需要幫助的人。例如若有17歲青年在即將入讀大學時家逢巨變,應該也不能將之排除出受助人之外;而且,當局應從根本上解決青年人申請社屋這個現象的根本原因。

經濟房屋方面,建議未來在開放申請時,強制核心家團申請人必須申請T2或以上的戶型,或是保留一定比例的單位只供個人申請人申請,以使在經濟房屋的申請上,青年人不會只是「陪跑者」。無論如何,公屋政策的落實施行,必須有穩定而充足的公共房屋單位供應作支持,期望未來能確保公共房屋持續落成,保障公屋供應,以落實公共房屋政策。


交通規劃安排優化

澳門的交通問題,向來是澳門居民十分關注的部分。近年特區政府所設計的不同步行系統雖已逐步啟用,也得到居民的歡迎。但仍有必要就全澳交通規劃的安排作優化。

首先,「的士亂象」必須得到整治,有關法律的修訂應及早完成。尤其是當澳門已成功列入美食之都,正在不斷向成為世界重要的旅遊之都邁進的過程中,作為旅客常用的交通工具,的士業界內的害群之馬必須根除。學聯認為可趁智慧城市的推展過程中,不但在的士設立電子支付系統,更可設計的士內部紀錄儀,紀錄開車司機及車內錄音,錄音系統設定只能由執法人員在執法時取用。以科技手段,配合加強罰則,打擊違規司機。

發財巴方面,其數量的成長一直對澳門的交通帶來壓力,尤其是在每年的大賽車時期常會堵塞碼頭一帶的道路。故此,應盡快推出數量控制措施,設立數量配額制,並可由博企之間透過自由市場交易配額,從總體上控制發財巴上限的情況下,以市場來調節數量多少。控制發財巴的增長,減少對道路交通的影響。


 改善網絡基建助建智慧城市

現時澳門的網絡線路仍存在著一定程度上的舊樓無光纖及價格昂貴等問題。學聯認為,智慧城市的啟動,有關的線路建設也必須配合。故此建議,未來應就有關問題設計針對性的解決方案,如引入更多競爭、簡化網絡服務供應商鋪線申請程序。長期可研究在新城建立中央共同管道,並於要求新建樓宇設計必須加入光纖網絡作為基本要求;降低網費、加強光纖普及,令居民能夠有更大誘因使用高速寬頻服務,同時提升全澳平均網速,從而使智慧城市的相關系統能夠發揮最大功用。


緊急設施改善

颱風「天鴿」襲澳後引起大停電,當中包括一些長者社會房屋歷多日後才恢復供電。有些行動不便的長者沒法離開住所,對外通訊中斷,難以獲得水與食物。現時長者社屋本備有24小時緊急支援服務,但當風災時卻由於停電而無法收到長者的求助,難以掌握長者的狀態而定點的救助;此外,停電期間義工上落社屋大廈時也注意到大廈內沒有緊急照明。故此,建議就有關緊急設施,尤其是長者社屋中的緊急求助系統與緊急照明系統,作適度的改善,以確保在緊急情況發生時,即使在停電的情況下,長者及住戶仍能順利求助或逃生。


城市規劃及都市更新增青年參與

現時隨著新城填海逐步完成,加上舊區老化,有重整及重建的需要,有關城市規劃及都市更新的工作均十分重要。這兩項工作又不只會影響運輸工務範疇,與其他不同範疇的工作都息息相關,包括如住宅區與商業區的分佈安排、公共設施的位置與設計、世遺城區的景觀保護等等,最重要的是,這都與城市未來的長期發展相關。青年世代必然在未來成為澳門的主人翁,故此城市規劃與都市更新這兩項工作,要多吸納青年世代的意見。

故此,建議未來在處理有關城市規劃及都市更新的工作上,可以就有關的公眾諮詢設立青年專場,讓新世代的聲音能直接傳達給政府與委員;此外,更應在有關的委員會中加入青年代表的席位,或是委任更多青年人士進入委員會,直接參與在有關的工作中,令澳門的未來的發展規劃能夠有新世代的參與,確保能夠建設一個適於青年世代生活與發展的城市。